26.04.2021

Online-Diskussion: European digital services and markets: „Taming“ of digital giants?

Das Gesetz über digitale Dienste (DSA) und das Gesetz über digitale Märkte (DMA) sind Vorschläge, die von der Europäischen Kommission im Dezember 2020 vorgelegt wurden. DSA ist ein Ziel der Regulierung von Online-Diensten, befasst sich mit Transparenz und Sicherheit und wird eine breite Palette von Themen abdecken - Plattformökonomie, Verantwortung für Inhalte, Marktbeherrschung, Werbung, Verträge, Online-Beschäftigung, Rahmen künftiger Regierungen. Die DMA soll das Verhalten großer Technologieunternehmen auf dem europäischen Markt regeln, und eine Liste von Pflichten, s.g. Torhütern für Giganten, bestimmt. Es geht darum, den Wettbewerb zu ermöglichen und ein Umfeld zu schaffen, in dem auch kleine Unternehmen im Binnenmarkt konkurrieren können, der derzeit von großen Unternehmen beeinflusst ist.

Die FES, Vertretung in der Slowakischen Republik, organisierte in Zusammenarbeit mit dem Portal Euractiv.sk eine Online-Diskussion zum Thema digitale Dienste und digitale Märkte. Lucia Yar moderierte ein sehr wichtiges und aktuelles Thema, das in der Slowakei wenig diskutiert wird. Zusammen mit den Gästen, dem EU-Abgeordneten (S&D) Alex Agius Saliba, dem Direktor des Rundfunks- und Übertragungsrats Ľuboš Kukliš und dem Direktor des polnischen Verbandes der Importeure und Hersteller von ellektrischen und elektronischen Geräten, ZIPSEE Digital, Michał Kanownik, diskutierten sie die neuesten Entwicklungen in der künftigen Gesetzgebung - Gesetze über digitale Dienstleistungen und digitale Märkte, die in Brüssel und anderen wichtigen Ländern häufig diskutiert werden, in kleineren Ländern, einschließlich der Slowakei, jedoch nicht diskutiert werden. Das Gesetz hat das Potenzial, den europäischen Markt zu verändern, aber auch darüber hinauszugehen.

In seiner Einführungsrede sprach der Direktor der FES für die Tschechische und Slowakische Republik, Urban Überschär, über die Vielfalt der Gründe, warum es notwendig ist, technologische Giganten zu regulieren. Ende 2020 legte die Europäische Kommission einen neuen Vorschlag vor, wie die Großmacht großer digitaler Unternehmen begrenzt werden kann. Dieses Gesetz soll einerseits die Macht der Technologieriesen regeln und andererseits den digitalen Binnenmarkt in Europa harmonisieren. Die GAFA-Gruppe (Google, Amazon, Facebook, Apple) hat eine marktbeherrschende Stellung erlangt, was sich auch auf die Wettbewerbsregeln auswirkt und gleichzeitig Einfluss auf die öffentliche Meinung hat. Social Media haben heute eine sehr starke Position und Einfluss. Polarisierung, Hassreden und Mobbing in sozialen Netzwerken nehmen dramatisch zu, nicht zuletzt unter jungen Menschen. Die Frage ist also, ob das Gesetz über digitale Dienste der Europäischen Kommission ausreichend ist, was auf nationaler Ebene getan werden kann und sollte und wie ist die Diskussion in den Mitgliedstaaten, insbesondere in der Slowakei?

Der maltesische EU-Abgeordnete Alex Agius Saliba (S&D) begrüßt die Vorschläge der EK (DSA, DMA), die im digitalen Zeitalter gerechtfertigt sind. Sie sind ein guter Anfang für die Debatte, die sie erwartet, und werden dem System schließlich Gerechtigkeit bringen. Laut A. Saliba wurden die Technologieriesen in den letzten Jahren nicht gezähmt, und wir sind noch weit davon entfernt, die Kontrolle zurückzugewinnen. Heutzutage können Menschen nicht ohne Online-Shopping oder soziale Netzwerke leben und sind für sie genauso wichtig wie Strom oder Wasser. Diese Plattformen sind Teil unseres Lebens geworden. Dies wird nicht nur den digitalen Binnenmarkt verändern, sondern sicherlich auch andere Regionen und Länder betreffen. A. Saliba begrüßt die Vorschläge der EK und fügt hinzu, dass es eine gute Gelegenheit ist und aus ihr das Beste gemacht werden müss. Bestehende Gesetzeslücken werden geschlossen, damit die Menschen am Ende wieder die Kontrolle über die lebenswichtige digitale Welt erlangen können. In den letzten 20 Jahren wurden zwei Arten von Rechten geschaffen - eine für Offline- und physische Geschäfte und die andere für Online-Einkäufe. Saliba fügt hinzu, dass die Techriesen gezähmt und die Kontrolle über die Online-Märkte wiedererlangt werden müssen, und dass Wettbewerbsnachteile beseitigtn werden müssen, damit unsere Branchen, Unternehmen und Start-ups einen gerechteren Anteil haben und online erfolgreich sein können.

Michał Kanownik, Direktor des polnischen Verbandes der Importeure und Hersteller von elektrischen und elektronischen Geräten, ZIPSEE Digital, sagte in der Diskussion, dass es sehr wichtig sei, eine gute Gesetzgebung vorzubereiten, aber gleichzeitig sei die Situation sehr kompliziert. Die Debatte in Brüssel wird sich nur auf Vorschriften gegen große amerikanische Giganten konzentrieren, aber es ist auch wichtig zu bedenken, dass es auf dem digitalen Markt viel mehr Giganten gibt und nicht nur amerikanische - chinesische Unternehmen, die auf dem europäischen Markt sehr aktiv sind. Wir müssen ein Gleichgewicht zwischen Verbraucherrechten und Geschäftsbedürfnissen finden, denn ohne Unternehmen werden auch die Verbraucherrechte leer sein, und deshalb müssen wir dieses Gleichgewicht herstellen. M. Kanownik befürchtet, dass die EK eine Regulierung schaffen will, die den digitalen Markt überregulieren könnte, und muss daher eine Überregulierung in diesem Bereich vermeiden. DSA und DMA sind nicht nur Anti-Techgigant-Vorschriften, sondern müssen auch Vorschriften für kleine und mittlere Unternehmen und Start-ups sein. "Wir müssen Vorschriften schaffen, die für kleine und mittlere Unternehmen nützlich und hilfreich sind, um neue Unternehmen, Dienstleistungen und Produkte auf dem europäischen Weltmarkt zu schaffen, ohne diese es sich nur um leere Vorschriften handelt", sagt Konownik.

Wie Ľuboš Kukliš, vom Rundfunk- und Übertragungsrat in der Slowakei erklärte, teilte bereits als Mitglied der Europäischen Regulierungsgruppe für audiovisuelle Medien (ERGA) seine Positionen zu den Vorschlägen mit. Aus seiner Sicht, als Direktors des Rats, sind die Vorschläge der EK und des EP ausgezeichnet und wichtige Hintergrunddokumente für die Debatte, die noch auf Europa wartet. Diese Debatte ist auch in den Vereinigten Staaten relevant, und wenn Lösungen gefunden werden, werden sie sicherlich für andere von Interesse sein. Laut Kukliš ist Transparenz der erste wichtige Diskussionspunkt, wenn wir das Problem der großen Plattformen angehen wollen. "Im Moment haben wir Probleme zu verstehen, was online vor sich geht. Wir sehen nicht, wer für den Inhalt verantwortlich ist. Plattformen sind nicht verpflichtet, irgendetwas zu tun, um Prozesse transparent zu machen. Die Transparenz hat sich in den letzten Jahren verbessert, aber wir wissen immer noch nicht, ob die Informationen, die dort sind, korrekt sind", fügt Kukliš hinzu. Es ist auch wichtig, die Daten zu überprüfen, die Plattformen den Aufsichtsbehörden und sogar der Öffentlichkeit zur Verfügung stellen. Es sollte eine öffentliche Institution geben, die die Daten überprüft und an die Regulierungsbehörden weitergibt. Wenn es um schädliche und illegale Inhalte geht, kennen wir Tools wie "Notice and Take Down" oder "Notice and Action". Im ersten Fall verlangt die DSA, dass Plattformen ausreichend spezifische, aber auch transparente Maßnahmen einrichten, mit denen vom Benutzer gemeldete Inhalte bewertet werden können. Im Fall von illegalen Inhalten sollten die Regulierungsbehörden konkrete Maßnahmen von Plattformen beschließen und fordern. Diese müssen jedoch genau definiert werden. Diese Regeln sollten zwischen den Mitgliedstaaten harmonisiert werden und klar darlegen, warum die Regulierungsbehörde bestimmte Inhalte als illegal ansieht, und gleichzeitig nicht nur für Benutzer, sondern auch für Plattformen transparent sein.

Die ganze Aufzeichnung der DIskussion - auf Englisch - finden Sie hier: www.facebook.com/FESBratislava/videos/1058045031615133

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